Articulación institucional y social en el proyecto ‘La Muralla ¡Soy Yo!’ para mitigar la ESNAT en la ciudad de Cartagena
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2019-08-29Share this record
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Institutional and social articulation in the project 'La Muralla Soy Yo!' to mitigate the esnat in the city of CartagenaResumen
La Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA) es el abuso sexual por parte de un adulto a un niño, y la remuneración en efectivo o en especie por este acceso carnal, ya sea al menor o a un tercero; esta actividad representa un trato inhumano, cruel y degradante que atenta contra la dignidad, la libertad y la seguridad de niños, niñas y adolescentes (ICBF y OIM, 2015, p. 25). Esta problemática se puede manifestar de diversas formas, entre las cuales se encuentra el Turismo Sexual o Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en el contexto del Turismo (ESNAT).
Es importante mencionar que desde el Primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de NNA en 1996, se ha reconocido ampliamente que el sector de viajes y turismo NO es la causa de la explotación sexual de NNA, pero que sus servicios, instalaciones e infraestructura, incluidas las redes de transporte y las instalaciones para alojamiento, pueden ser mal utilizados para la explotación sexual de Niños, Niñas y Adolescentes.
Esta problemática tuvo sus primeras manifestaciones como delito en el sudeste asiático, más específicamente en Bangkok, Tailandia; donde empezó a ser tratada de forma integral. Gracias a los esfuerzos sumados por las iniciativas tailandesas, se evidenció que la problemática se ha proliferado de forma indiscriminada en muchas regiones del mundo, al mismo tiempo que se demostró que ésta tiene un trasfondo multicausal, el cual puede mutar dependiendo el lugar donde se esté dando. Por ende, la ESNAT, a pesar que atenta directamente contra los derechos de los niños, también afecta a un número considerable de actores que se ven inmersos en el contexto del turismo.
Entre las proliferaciones que la problemática ha tenido en el mundo, se encuentra Colombia. Para el presente trabajo, se tendrán en cuenta las manifestaciones que se han generado en la ciudad de Cartagena de Indias, y sobre todo, las acciones que se han llevado a cabo en la ciudad para reaccionar, prevenir, y concientizar a la sociedad cartagenera frente a la ESNAT. Ya que, como se sabe esta ciudad es el primer destino turístico del país, y en esta confluyen diversos factores que permiten que se desarrolle la problemática, como lo son: índices de pobreza, índices de violencia intrafamiliar y de género, y además la permisividad/normalización, e incluso indiferencia por parte de la sociedad ante la ESNAT.
Para atender adecuadamente la ESNAT en Cartagena, desde el año 2009 surgió por parte de la Fundación Renacer, de la mano con la Corporación Turismo de Cartagena -la cual es una entidad conformada por la Alcaldía de Cartagena, COTELCO, Cámara de Comercio, ASOTELCA, ANATO, Sociedad Portuaria, Sociedad Aeroportuaria SINGUIPROTUR, ASOCARCOCH, FENALCO, ASOJOCAN y COOTAXCONTUCAR- un proyecto llamado ‘La Muralla Soy Yo’, el cual surgió como una estrategia para prevenir la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en el contexto de viajes y Turismo en la ciudad; entre sus objetivos estaba construir entornos seguros para los menores de edad frente a sus derechos, con la participación de los actores sociales responsables de su protección.
Para el cumplimento de estos objetivos se estableció la meta de generar capacidades en el sector turístico informal y promover la responsabilidad social en el sector empresarial de los viajes y el turismo. Hoy, diez años después ha entregado buenos resultados en materia de concientización social; atención y reparación de las víctimas, con esto, el aumento de las denuncias por parte de las víctimas. Actualmente el sector turístico tanto en la parte empresarial, como en la complementaria -estos son, carperos, taxistas, guías turísticos, entre otros-, se encuentran mucho más comprometidos con la prevención y la reacción ante cualquier manifestación de ESNAT en la ciudad.
Para poder llegar a los resultados mencionados en el párrafo anterior, además del tiempo empleado, fue necesario generar un trabajo en el que todos los sectores involucrados se esforzaran de forma sinérgica, a favor de proteger a la población infantil cartagenera y dotarlos con los mecanismos necesarios para salvaguardar sus derechos. Es por esta razón que este proyecto de grado tiene como eje central responder la siguiente pregunta: ¿Cómo se logra articular la acción de organismos gubernamentales, internacionales y ONGs, en el proyecto ‘La Muralla Soy Yo’ para mitigar la problemática de ESNAT en la ciudad de Cartagena?
Aquí, el objetivo general es poder explicar cómo se logra articular la acción de organismos gubernamentales, internacionales y ONGs, en el proyecto ‘La Muralla Soy Yo’ para mitigar la problemática ESNAT en la ciudad de Cartagena. A fin de alcanzar el objetivo general, y con este, responder a la pregunta de investigación, los objetivos específicos que se establecieron fueron: 1) Caracterizar la problemática de Explotación Sexual Comercial en Niños, Niñas y Adolescente en el contexto del Turismo (ESNAT) en la ciudad de Cartagena; 2) Distinguir las instituciones que participaron en el proyecto ‘La Muralla Soy Yo’, y su rol en el mismo; y 3) Identificar cómo se logra la articulación de los diversos organismos en la ejecución del proyecto ‘La Muralla Soy Yo’ para mitigar la problemática de ESNAT.
La metodología empleada para alcanzar los objetivos mencionados consta de revisiones bibliográfica de la literatura internacional que se tiene acerca de la problemática y los lineamientos a seguir estipulados desde la década de los noventas por ECPAT internacional, y los diversos congresos mundiales que se han realizado para trabajar la problemática; así como de los documentos oficiales del proyecto ‘La Muralla Soy Yo’; al mismo tiempo, se llevaron a cabo entrevistas a funcionarios de las entidades encargadas de desarrollar ‘La Muralla Soy Yo’, los cuales brindaron información pertinente e indispensable, desde su experiencia en el proyecto.
Abstract
Commercial Sexual Exploitation of Children and Adolescents (ESCNNA) is sexual abuse by an adult to a child, and compensation in cash or in kind for this carnal access, whether to the minor or to a third party; This activity represents an inhuman, cruel and degrading treatment that threatens the dignity, freedom and security of children and adolescents (ICBF and IOM, 2015, p. 25). This problem can be manifested in various ways, among which is Sexual Tourism or Sexual Exploitation of Children and Adolescents in the context of Tourism (ESNAT).
It is important to mention that since the First World Congress against Commercial Sexual Exploitation of NNA in 1996, it has been widely recognized that the travel and tourism sector is NOT the cause of the sexual exploitation of children, but that its services, facilities and infrastructure, including transport networks and accommodation facilities, can be misused for the sexual exploitation of Children and Adolescents.
This problem had its first manifestations as a crime in Southeast Asia, more specifically in Bangkok, Thailand; where it began to be treated comprehensively. Thanks to the efforts added by the Thai initiatives, it became clear that the problem has proliferated indiscriminately in many regions of the world, at the same time it was shown that it has a multicausal background, which can change depending on where you are giving Therefore, ESNAT, although it directly threatens children's rights, also affects a considerable number of actors who are immersed in the context of tourism.
Among the proliferations that the problem has had in the world, is Colombia. For the present work, the manifestations that have been generated in the city of Cartagena de Indias will be taken into account, and above all, the actions that have been carried out in the city to react, prevent, and raise awareness of the Cartagena society against to ESNAT. Since, as this city is known, it is the first tourist destination in the country, and it brings together various factors that allow the problem to develop, such as: poverty rates, domestic and gender violence rates, and also permissiveness / normalization, and even indifference on the part of society before the ESNAT.
To properly attend the ESNAT in Cartagena, since 2009 it was created by the Renacer Foundation, hand in hand with the Cartagena Tourism Corporation - which is an entity formed by the Mayor's Office of Cartagena, COTELCO, Chamber of Commerce, ASOTELCA, ANATO, Port Society, SINGUIPROTUR Airport Society, ASOCARCOCH, FENALCO, ASOJOCAN and COOTAXCONTUCAR- a project called 'La Muralla Soy Yo', which emerged as a strategy to prevent the Commercial Sexual Exploitation of Children and Adolescents in the travel context and Tourism in the city; Among its objectives was to build safe environments for minors against their rights, with the participation of the social actors responsible for their protection.
In order to meet these objectives, the goal of building capacities in the informal tourism sector and promoting social responsibility in the business sector of travel and tourism was established. Today, ten years later he has delivered good results in the field of social awareness; attention and reparation of victims, with this, the increase in complaints by victims. At the moment the tourist sector as much in the business part, as in the complementary one - these are, carpenters, taxi drivers, tourist guides, among others -, are much more committed with the prevention and the reaction before any manifestation of ESNAT in the city.
In order to reach the results mentioned in the previous paragraph, in addition to the time used, it was necessary to generate a work in which all the sectors involved will work synergistically, in favor of protecting the children of Cartagena and provide them with the necessary mechanisms to safeguard your rights. It is for this reason that this degree project has as its central axis to answer the following question: How is it possible to articulate the action of governmental organizations, international organizations and NGOs, in the project 'La Muralla Soy Yo' to mitigate the problem of ESNAT in the Cartagena city?
Here, the general objective is to explain how the action of government agencies, international organizations and NGOs can be articulated in the en La Muralla Soy Yo ’project to mitigate the ESNAT problem in the city of Cartagena. In order to achieve the general objective, and with this, answer the research question, the specific objectives that were established were: 1) Characterize the problem of Commercial Sexual Exploitation in Children and Adolescents in the context of Tourism (ESNAT) in the city of Cartagena; 2) Distinguish the institutions that participated in the Soy La Muralla Soy Yo ’project, and their role in it; and 3) Identify how the articulation of the various organizations is achieved in the execution of the Soy La Muralla Soy Yo ’project to mitigate the ESNAT problem.
The methodology used to achieve the aforementioned objectives consists of bibliographic reviews of the international literature on the problem and the guidelines to be stipulated since the 1990s by ECPAT international, and the various world congresses that have been held to work the problem; as well as the official documents of the ‘La Muralla Soy Yo’ project; At the same time, interviews were conducted with officials of the entities responsible for developing ‘La Muralla Soy Yo’, which provided relevant and indispensable information, based on their experience in the project.
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