La consulta popular, ¿mecanismo de participación ciudadana para determinar el uso del suelo rural en el municipio de Cabrera (Cundinamarca)?

En los últimos años, se ha presenciado en el país el desarrollo de consultas populares municipales, con el fin de preguntar si se está de acuerdo o no con el desarrollo de proyectos de economía extractiva y/o hidroeléctricos. En el caso del municipio de Cabrera (Cundinamarca), la ciudadanía decidió no aceptar la ejecución de proyectos mineros y/o hidroeléctricos, con el fin de preservar y garantizar sus derechos económicos, sociales, ambientales y culturales. Los resultados evidenciaron la desactualización del esquema de ordenamiento territorial vigente frente a las preferencias de sus habitantes, así como la desarticulación respecto al plan de desarrollo sostenible de la zona de reserva campesina del municipio. Lo anterior se ha originado por la carencia de un marco normativo y legal claro en el país, respecto al alcance de las competencias de las entidades territoriales, frente a las actividades extractivas, sumado a una posible participación nominal de la ciudadanía en la formulación del EOT, lo que genera problemas en la gobernabilidad del municipio. Esta investigación se realizó empleando el método denominado tipo de prácticas basadas en diagnósticos, con el fin de diseñar un modelo de intervención cuyo propósito es fortalecer la participación ciudadana en los procesos de formulación y concertación en la actualización del EOT.

Abstract

In recent years, it has been seen that of the country, the municipalities’ development of public consultations asking whether or not they agree with the development of extractive economy and/or hydroelectric projects. The municipality of Cabrera, Cundinamarca, is an example of this trend, with the municipality recently deciding not to accept the execution of mining and/or hydroelectric, in order to preserve and guarantee their economic, social, environmental and cultural rights. The results evidenced the outdating of the current Territorial Ordinance Scheme (TOS), in front of the preferences of its inhabitants, as well as the disarticulation with respect to the Sustainable Development Plan of the municipality This has been caused by the lack in the country of a clear regulatory and legal framework regarding the scope of the powers of territorial entities, compared to extractive activities, added to a possible nominal participation of the citizen in the formulation of the TOS, generating problems in the governance of the municipality. This research was carried out using the method called Type of Diagnostic-Based Practices, in order to design an intervention model that aims to strengthen citizen participation in the formulation and consultation processes in the TOS update.