La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el cambio institucional : estudio de caso de la reforma del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia (2010-2013)

The Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) and institutional change : case study of the reform of the Ministry of Environment and Sustainable Development of Colombia (2010-2013)

Resumen

Esta investigación se centró en la forma en que organizaciones internacionales pueden llegar a incidir a nivel doméstico y cómo el proceso de adhesión a una organización como la OCDE "conlleva una transferencia de políticas, que varía en alcance, forma y contenido" (Carroll & Common, 2013). El periodo de tiempo retenido para el estudio (2010-2013) comprende el momento en que Colombia anunció su interés de hacerse miembro de la OCDE en agosto de 2010 hasta mayo de 2013, cuando el Consejo de la OCDE a nivel ministerial decidió abrir las discusiones de adhesión con Colombia. Esta segmentación temporal, que corresponde a los periodos sugeridos en las investigaciones de Carroll (2014), es uno de los puntos clave de esta investigación: se centró en el periodo previo a mayo de 2013 que se caracteriza por la voluntariedad unilateral del país interesado en hacerse miembro, vinculando además el concepto de transferencia de políticas con un mecanismo complejo como el aprendizaje. Respecto al caso de estudio escogido, es conveniente mencionar que se consideró relevante por cuanto el medio ambiente es una de las prioridades de la OCDE desde sus inicios y se le reconoce un importante rol en el proceso de adhesión a la Organización. De igual manera, fue uno de los sectores en los que fue más notorio el cambio en la política y la aproximación a los temas ambientales, si se comparan con el manejo que venía de gobiernos anteriores (2002-2006 y 2006-2010).

Abstract

This research focused on the way in which international organizations can influence at the domestic level and how the process of accession to organization such as the OECD "involves a transfer of policies, which varies in scope, form and content" (Carroll & Common, 2013). The period of time retained for the study (2010-2013) includes the moment when Colombia announced its interest in becoming a member of the OECD in August 2010 until May 2013, when the OECD Council at Ministerial level decided to open accession discussions with Colombia. This temporal segmentation, which corresponds to the periods suggested in Carroll's (2014) research, is one of the key points of this research: it focused on the period prior to May 2013, which is characterized by the unilateral voluntariness of the country interested in become a member, also linking the concept of policy transfer with a complex mechanism such as learning. Regarding the chosen case study, it is worth mentioning that it was considered relevant since the environment has been one of the OECD's priorities since its inception and it is recognized as an important role in the accession process to the Organization. Similarly, it was one of the sectors in which the change in policy and the approach to environmental issues was most noticeable, when compared with the management that came from previous governments (2002-2006 and 2006-2010).