Análisis del sistema nacional de discapacidad desde una perspectiva multiescalar y multiagente
Date
2023-08-08COAR
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English Title
Analysis of the national disability system from a multi-scale and multi-agent perspectiveResumen
En Colombia, El Sistema Nacional de Discapacidad, creado por la Ley 1145 de 2007 y reglamentado por la resolución 3317 de 2012, ha buscado desde su creación, impulsar la formulación e implementación de la política pública de discapacidad, de manera coordinada entre el gobierno y la sociedad civil de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores. Su arquitectura institucional, reúne una serie de condiciones que lo sitúan como un sistema de tipo multinivel-multi-agente. La investigación analiza a partir de esta perspectiva, cual ha sido el nivel de cumplimiento del sistema de discapacidad a los requerimientos del agente sociedad civil, de las categorías física, intelectual, y sensorial (sordoceguera, sordera) en aspectos relacionados con el marco normativo institucional en discapacidad, incidencia y movilización; así como factores normativos y comportamentales que inciden de manera negativa en su eficacia, en el período de tiempo comprendido entre los años 2013-y 2022, en el cual se realizó el primer ciclo de política pública en discapacidad en el país en concordancia con la Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad de la Organización de Naciones Unidas ONU. El análisis concluye, entre otros aspectos que si bien el Sistema Nacional de Discapacidad posee características de sistema multinivel, en su operación no desarrolla de manera efectiva esta característica a efectos de generar un proceso de coordinación que permita dar respuesta a los requerimientos del agente sociedad civil, a la vez que desde su perspectiva, este no posee los recursos suficientes, los cuales deberían ser provistos por el sistema de discapacidad, para cumplir con el rol que le fue asignado en la Ley 1145 de 2007, puesto que el sistema opera bajo el supuesto de que el agente en mención, los posee para participar en él.
Palabras Clave: Gobernanza discapacidad, sistema, sociedad civil, política pública, sordoceguera, multinivel.
Abstract
In Colombia, the National Disability System, created by Law 1145 of 2007 and regulated by resolution 3317 de 2012, has sought since its creation to promote the formulation and implementation of public disability policy, in coordination between the government and civil society of people with disabilities, their families and carers. Its institutional architecture meets a series of conditions that place it’s a multilevel-multiagent system. From this perspective, the research analyzes the level of compliance of the disability system with the requirements of the civil society agent, of the physical, intellectual, and sensory categories (deaf blindness, deafness) in aspect related to the institutional regulatory framework in disability, incidence and mobilization; as well as normative and behavioral factors that negatively affect its effectiveness, in the period of time between the years 2013-2022, in which the first cycle of public policy on disability in the country was carried out in accordance with the Rights Convention of Persons with Disabilities of the United Nations Organization UN. The analysis concludes, among other aspects, that although the National Disability System has characteristics of a multilevel system, in its operation it does not effectively develop this characteristic, to generate a coordination process that allows responding to the requirements of the civil society agent. At the same time, from his perspective, he does not have sufficient resources, which should be provided by the disability system, to fulfill the role assigned to him in Law 1145 of 2007, since the system operates under the assumption that the agent in question, owns them to participate in it.
Keywords: Governance, disability, system, civil society, public policy, deaf blindness, multi-level.
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