Los Programas en Beneficio de las Comunidades como estrategia de prevención y manejo de conflictos sociales en el marco de las actividades extractivas en Colombia: Una mirada al municipio de Puerto Gaitán (Meta)

Programs to Benefit Communities as a strategy for the prevention and management of social conflicts within the framework of extractive activities in Colombia: A look at the municipality of Puerto Gaitán (Meta)

Resumen

Los Programas en Beneficio de las Comunidades son un mecanismo diseñado por el Estado colombiano con el fin de regular las inversiones sociales que hacen las empresas de hidrocarburos en los territorios, de manera que estén alineadas con la visión de desarrollo de las comunidades y con los instrumentos de planificación territoriales. Fueron creados en un momento de coyuntura de la industria, con el fin de alinearse con los estándares internacionales en materia legal, técnica y social. A veinte años de su formulación y regulación, durante los cuales se han realizado varios cambios a la normativa inicial, la presente investigación pretende determinar la pertinencia y alcance de los Programas en Beneficio de las Comunidades como estrategia de prevención y manejo de conflictos sociales por parte de las empresas asociadas al sector de los hidrocarburos en Colombia. Para tal fin, el análisis se centró en el caso del municipio de Puerto Gaitán, departamento del Meta, en Colombia. La escogencia de este municipio para el desarrollo de la investigación propuesta obedeció a su relevancia, reconocimiento y trayectoria como productor de hidrocarburos en el país, así como a la constante incidencia de conflictos sociales relacionados con las actividades hidrocarburíferas que se desarrollan en su territorio. Se llevó a cabo una estrategia de investigación cualitativa, centrada en la metodología de los estudios de caso y la aplicación de entrevistas semi estructuradas y revisión de información documental.

Abstract

The Programs to Benefit the Communities are a mechanism designed by the Colombian State to regulate the social investments that Oil & Gas companies make in the territories so that they are aligned with the development vision of the communities and with the planning instruments. They were created at a time of crisis in the industry, to align with international standards in legal, technical, and social matters. Twenty years after its formulation and regulation, during which several changes have been made to the initial regulations, this research aims to determine the relevance and scope of Programs to Benefit Communities as a strategy for the prevention and management of social conflicts by companies associated with the Oil & Gas sector in Colombia. For this purpose, the analysis focused on the case of the municipality of Puerto Gaitán, department of Meta, in Colombia. The choice of this municipality for the development of the proposed research was due to its relevance, recognition, and history as a hydrocarbon producer in the country, as well as the constant incidence of social conflicts related to the Oil & Gas activities that take place in its territory. A qualitative research strategy was carried out, focused on the methodology of case studies and the application of semi-structured interviews and review of documentary information.