Efecto de las políticas migratorias contemporáneas sobre la migración en tránsito y en el derecho a la libre circulación : análisis comparativo entre Ecuador y Colombia

Abstract

La migración es un tema que cada vez toma más relevancia en las agendas internacionales y de los Estados debido a los crecientes impactos que causan en los países, la economía y la sociedad en general. Los marcos globales de estos asuntos han buscado que en los distintos países se mejore la gestión de la migración, principalmente desde enfoques de derechos humanos donde se mitiguen los riesgos a los que se ven expuestos quienes buscan mejores oportunidades en otros países. El pacto por una migración ordenada, segura y regular es el más reciente de los acuerdos globales con respecto a la migración, no obstante, sus conceptos han traído discusiones teóricas relevantes sobre su significado real y alcance que esto puede tener en los distintos tipos de migración que existen y van emergiendo en el mundo moderno. La migración en tránsito presenta desafíos únicos en particular para los países que se ubican entre el origen y el destino, así como para los migrantes en condición de tránsito, quienes en gran medida se ven expuestos a vulneración de derechos humanos, así como a riesgos de protección como el tráfico o la trata de personas, entre otras. Ecuador y Colombia debido a su proximidad geográfica han construido una intensa interconexión cultural y económica donde la migración intrarregional entre ambos países ha estado presente a lo largo de la historia. Sin embargo, durante los últimos años en la región se han experimentado movimientos migratorios distintos, lo que ha implicado que se motiven discusiones en materia de políticas en torno a estos fenómenos. Ambos dos países han procurado basar sus políticas migratorias bajo perspectivas de derechos humanos, facilitando la integración y respetando la libre circulación de personas migrantes, al menos en términos legislativos. Ecuador, en comparación con Colombia, tiene mayor experiencia en la gestión de la migración, siendo precursor del principio de ciudadanía universal y del derecho a migrar. Actualmente, los flujos de tránsito en ambos territorios se han vuelto más comunes y las tendencias de movilidad se han diversificado, evidenciando corrientes de desplazamiento tanto hacia el Sur como hacia el Norte, principalmente de personas de la región de las Américas y el Caribe, y migrantes de otros continentes como Asia y África. Estas nuevas tendencias han resultado en Ecuador optando por un enfoque más restrictivo y de control. A su vez, Colombia ha ejecutado esfuerzos para gestionar la situación bajo medidas permisivas, pero con acciones y prácticas que han puesto en riesgo la seguridad y dignidad de los migrantes. La presente investigación cualitativa tiene el propósito de desarrollar un estudio comparativo de las políticas migratorias en Ecuador y Colombia entre 2021 – 2023 y su efecto sobre la migración en tránsito y el derecho a la libre circulación. A partir del análisis de la Ley Orgánica de Movilidad Humana de Ecuador y la Ley 2136 de 2021 en Colombia y entrevistas a autoridades migratorias, funcionarios de organizaciones humanitarias y migrantes en tránsito; se identifica que legislativamente Ecuador ha optado por un enfoque de gestión de la migración más humanista y con una mayor comprensión de la libre circulación que Colombia, asegurando que independientemente al origen o condición migratoria, todo ser humano puede movilizarse libremente. Por su parte, en análisis legislativo revela que en Colombia la libre movilidad está ligada a la regularidad. El análisis también revela que, en la práctica, Ecuador ejerce políticas de control más severas que afectan directamente a la población en tránsito, como el requisito de expedición de visado a nacionalidades que se conoce transitan por su territorio y la reforma del Registro Oficial 386 realizada en 2021 con respecto a las causales de deportación para quienes ingresen por pasos no autorizados y el control fronterizo. Entre tanto en Colombia el enfoque de gestión de la migración ha mostrado más permisivo, ya que ha evitado la incorporación de estas mismas medidas y no ha generado controles fronterizos tan exigentes como Ecuador. No obstante, en Colombia se evidencia también la aplicación de acciones que vulneran el derecho a la libre circulación, como medidas sancionatorias a empresas transportadoras que trasladen migrantes irregulares. En síntesis, los efectos de las políticas migratorias en Ecuador han generado que se reduzcan parcialmente los flujos de tránsito en este país. Este tipo de abordajes han traído mayores consecuencias negativas que han favorecido el fortalecimiento de redes y economías delictivas en torno a la migración, así como el aumento en la vulneración de derechos a esta población. Es por ello, que se deben considerar gestiones colectivas y coordinadas entre los distintos países de la región, asegurando el número de trámites burocráticos, los cuales aumentan la desigualdad y tiene como última finalidad reafirmar la relación de poder que existe entre los Estados y el individuo.